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我區印發了對工程建設項目審批制度相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄
2020年04月23日 瀏覽 來源:信用內蒙古 專欄:區內動態

為貫徹黨的十九大會議精神,落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)和《內蒙古自治區工程建設項目審批制度改革工作實施方案》(內政字〔2019〕43號)等文件關于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求,建立健全守信聯合激勵機制,加快推進工程建設項目審批制度信用體系建設,提升信用監管效能,自治區發展改革委、住建廳、科技廳、工信廳、司法廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、應急管理廳、市場監管局、稅務局、能源局、林草局、地方金融監管局、人防辦、政務服務局、檔案局、文物局、通信管理局、地震局、證監局等23個部門聯合制定了《內蒙古自治區關于對工程建設項目審批制度相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱“《備忘錄》”),并于2020年4月15日正式印發實施。

《備忘錄》明確在工程建設項目審批制度改革中,安全生產領域、環境保護領域、電力行業、石油天然氣行業、煤炭行業、房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場及質量領域、房地產領域、人防工程建設領域等8大行業領域的失信行為將成為聯合懲戒對象。

在懲戒措施方面,懲戒范圍共95項,包括安全生產領域,加強安全監管監察、依法暫停審批其新的重大項目申報,核減、停止撥付或收回政府補貼資金等措施24項;環境保護領域,限制或者禁止生產經營單位的市場準入、行政許可或者融資、停止執行生產經營單位享受的優惠政策,或者對其關于優惠政策的申請不予批準等措施4項;電力行業,強制退出電力市場,在政府市場主體目錄中移除,在電力交易機構取消電力交易注冊等措施14項;石油天然氣行業,對相關領域從業資格或權利限制等措施6項;煤炭行業,依法依規對存在失信行為的生產經營單位及其主要負責人實施市場禁入,停止申報國家、自治區等預算內補貼資金等措施6項;房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)建筑市場及質量領域,各級住建主管部門加強建筑市場及工程質量監督檢查、依法暫停審批其新的重大項目申報,核減、停止撥付或收回政府補貼資金等措施26項;房地產領域,依法限制或者禁止懲戒對象的市場準入、行政許可或者融資、停止執行懲戒對象享受的優惠政策,或者對其關于優惠政策申請不予批準等措施5項;人防工程建設領域,在行政許可、市場準入、執法檢查、質量監督和表彰評優認定等工作中視情況施行差別化管理、已公布的不良行為記錄,由自治區人民防空主管部門及時記入責任主體信用檔案等措施10項。

根據《備忘錄》,在實施懲戒措施時,由各相關部門、單位及時向自治區社會信用信息平臺報送工程建設項目審批制度領域存在嚴重失信行為的相關信息,在“信用中國(內蒙古)”網站及相關業務平臺向社會公布,并實施動態管理。各有關部門和單位按照《備忘錄》約定的內容,依法依規對失信企業和失信人員實施聯合懲戒,構建“一處失信,處處受限”的聯合懲戒機制。

《備忘錄》的印發實施,對我區深入開展社會信用體系建設,推進“放管服”改革和加快自治區工程建設項目審批制度改革,構建以信用為基礎的新型監管機制具有重要意義。

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