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國家發改委:公司債券公開發行全面實施注冊制
2020年03月04日 瀏覽 來源:中國信用 專欄:國家動態

       3月1日,《中國信用》雜志記者從國家發改委獲悉,國家發改委印發《關于企業債券發行實施注冊制有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)指出,明確企業債券發行全面施行注冊制,確立以信息披露為中心的注冊制監管理念。

  按照《中華人民共和國證券法》和《通知》有關要求,企業債券發行由核準制改為注冊制。國家發改委為企業債券的法定注冊機關,發行企業債券應當依法經國家發改委注冊。國家發改委指定相關機構負責企業債券的受理、審核。

  《通知》明確,確立以信息披露為中心的注冊制監管理念,明確發行人是信息披露的第一責任人。發行人應當遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則,按照法律法規及國家發改委的有關規定,通過指定的渠道披露信息,并承擔相應的法律責任。承銷機構、信用評級機構、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等中介機構應勤勉盡責、誠實守信。中介機構應對債券發行人進行充分的盡職調查,協助做好信息披露等工作,對所出具的專業報告和專業意見負責。受理審核機構可對信息披露內容和形式進行督促檢查。

  同時,按照注冊制改革的需要,取消企業債券申報中的省級轉報環節。債券募集資金用于固定資產投資項目的,省級發展改革部門應對募投項目出具符合國家宏觀調控政策、固定資產投資管理法規制度和產業政策的專項意見,并承擔相應責任。省級發展改革部門要發揮屬地管理優勢,通過項目篩查、風險排查、監督檢查等方式,做好區域內企業債券監管工作,防范化解企業債券領域風險。

  國家發改委將與證監會等有關部門密切配合,貫徹落實好有關要求,協同有序推進注冊制實施的各項工作。積極支持證監會開展債券市場統一執法工作,依法嚴懲企業債券領域的違法違規行為。

  光大證券首席固定收益分析師張旭表示,全面實施注冊制可以簡化發行流程、提高發行效率,更好地讓市場在資源配置中發揮決定性的作用。在行政審批從信用債券發行流程中淡出的同時,“誰審批,誰兜底”的錯誤思維也會隨之淡出,有助于讓投資者回歸“誰投資,誰擔責”的理性投資方式,真正讓信用債和發行人本身的資質決定債券在市場中的價格。

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